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国防行业2016年日常报告:南海仲裁即将裁决,摩擦可能在所难免

发布时间:2016-07-05    研究机构:国金证券

事件

中国海南三亚海事局7月3日发布南海海域军事演习的航行警告:自7月5日8时到7月11日8时,在南海相关海域进行军事活动,禁止船只驶入。因为该时间点与预计7月12日公布的所谓南海仲裁案最终裁决非常接近,外媒3日纷纷将两者联系起来。对此,国防部3日表示,西沙群岛是中国领土,并不存在争议。中国军队在相关海域进行例行性军事演习合理合法。

评论

菲律宾希望在仲裁中将“南海争议”事实化:日前,应菲律宾请求成立的南海“仲裁庭”宣布,将于7月12日公布所谓“最终裁决”。2013年,菲律宾单方面向常设仲裁法院提请所谓的“南海仲裁案”,国际海洋法法庭时任庭长柳井俊二在接受菲律宾强行提出的仲裁案后,于当年5月组成由五名专业人士组成的仲裁庭。柳井俊二曾任日本外务省次官,驻美国大使,是加强美日军事同盟的法律推手,也被认为是日本右翼鹰派人物的代表。2015年7月7日,法院首次举办了听证会,结果明显对菲方有利。菲律宾在南海问题上的主张有:菲律宾极力主张召开一次联合国主持的国际会议,对南沙问题进行讨论,把争端提交联合国或国际会议仲裁;强调南沙地区“非军事化”,菲律宾建议有关各国从南海撤军,撤除军事设施,并搁置争议,共同开发。这个倡议的核心是把本来属于中国主权的南沙群岛和南海海域,在性质上混同于国际共管海域和无主地,由各邻国共同占有和开发;更改“南中国海”的固有名称,提出要把“南中国海”这一通称改为“东南亚海”或其他名称,使南海争端“国际化”。另外,通过对现有岛礁地位的重新定义,从法律上打破九段线内海域属于中国的事实。

我国态度坚决,坚持“四不”原则:我国认为《联合国海洋法公约》的强制争端解决程序在南海争端中的适用性是有限的。对于南海争端中的两个核心问题--领土主权与海域划界仲裁庭都无权过问。至于海域划界,中国与包括菲律宾在内东盟国家于2002年签署《南海各方行为宣言》,其中第四条明确规定,有关争议应由直接相关的当事国通过谈判协商解决。同时,中国已在2006年根据《公约》第298条的规定作出声明,将涉及海域划界等事项的争端排除于仲裁范围之外,对于中菲的有关争议,仲裁庭没有管辖权。因此,这一仲裁案从一开始就是违法的,既违背了与中方的约定,又违背了《公约》规定。无论结果如何,中国都不会接受和承认裁决。同时,我国认为南海自古是中国一部分,不存在争议,问题的核心是20世纪70年代以来,菲律宾等国违反《联合国宪章》和国际关系基本准则,陆续非法侵占中国南沙群岛的部分岛礁而引起的领土问题,以及随着新海洋法制度建立和发展产生的海洋划界问题。我国目前的态度是:通过谈判协商解决争议,通过规则机制管控争议,通过开发合作减缓争议。对本次裁决采取不接受、不参与、不承认、不执行的原则。

各方在南海角力不断:美国和欧盟警告中国,应尊重联合国常设仲裁法庭的裁决。美国国防部负责南亚与东南亚事务的副助理防长西莱特说,美国、欧盟及美国的其他盟国,如澳大利亚、日本、韩国等,必须明确表明,联合国仲裁庭的裁决具有约束力,如果中国不遵守判决将面临后果。6月18日,以斯坦尼斯号与里根号为首的美国海军两支航空母舰战斗群于菲律宾海进行大规模的联合演练,同时派出三艘“宙斯盾”驱逐舰巡航。美军在南海的巡航,可能不会只是象征性的一次、两次,未来还可能寻求与盟国在南海的联合巡逻机制化,特别是在仲裁案最终结果出炉之后,美国及其盟国可能将极力对中国施压,迫使中国接受仲裁结果。而中国为了维护南海主权和海洋权益,一定不会轻易退让,会采取各种必要的应对措施。我国将于7月5日到7月11日在南海举行大规模军演,同时三大舰队王牌舰艇也已经集结三亚,这表明我国对南海仲裁案不接受、不承认的态度,同时也表明我国军队维护南海主权的决心和意志。

事情可能有所改变但摩擦难免:面对仲裁程序存在严重瑕疵、仲裁员丧失中立立场而偏袒菲律宾等现实情况,“南海仲裁案仲裁庭”如果最终做出不利于中国的裁决结果并不出人意料。但是,菲律宾本月初进行了政府换届,新总统杜特尔特6月30日宣誓就职。在演讲中,他表示不会仅仅因为黄岩岛就与中国打一仗,也不会加入美国进行南海巡航,也愿意与中国一道开发南海。同时,菲律宾外交部也表态,杜特尔特总统出访第一站可能是9月访问中国。考虑今年美国会进行新总统大选带来的不确定性,杜特尔特总统可能会先缓和阿基诺三世政府一直以来与中国的僵硬关系,最终如何处理双边关系也有待观察。但是,我们认为,无论结果如何且无论菲律宾新政府对结果如何表态,我国都将会采取反制措施,以宣示“九段线”的存在并避免潜在更多的仲裁案。可能的措施将包括持续军演、对仁爱礁搁浅船进行拖离、在黄岩岛进行填海造岛等。同时,不排除在冲裁结果出来后,美国和日本继续在南海方向对菲律宾进行“撑腰”活动。虽然双方更多的是表明态度,但不排除有激烈举动。

投资建议

从长期看,仲裁结果对中国在南沙群岛的实际利益的影响是有限的。但短期看,“仲裁案”会导致外界舆论压力的上升,在某些领域增加中国的外交成本,同时南海形势可能会大幅升温。我们强烈看好军工板块的持续性事件机会,重点推荐:航天动力,航天电子,中直股份;民参军推荐:海翔药业,云南锗业(002428),新研股份。

风险

事件影响低于预期。

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